破解基层治理困难的金钥匙

日期:2019-05-20 12:54    作者:admin   

  【壮丽70年·奋斗新时期】

  破解基层治理困难的金钥匙

  ——“4议两公然”创新河南基层治理模式的新实践

  光明日报记者 王胜昔 丁艳

  “工作法的应用破解了基层治理的诸多困难,真正做到了‘让大众明白,还干部清白’。大众满意度高了,党员干部干劲也足了。”聊起2004年发端于河南省邓州市的“4议两公然”工作法,邓州市小杨营镇党委书记郑小涛很是自豪。

  “4议两公然”,即村党组织提议、村“两委”会议商讨、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议,决议公然、实行结果公然。2010年、2013年、2019年该工作法前后3次被写入中央1号文件,此次被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》再次引发广泛关注。

  日前,记者深入邓州市、郑州市等地探访“4议两公然”在基层治理的生动实践时发现,该工作法在基层诞生,在砥砺中成长,从最初不会用、不敢用,到主动用、自觉用,延续应用、完善,使农村基层党组织建设和乡村治理产生了深入变化,焕发出新的活力。

  大众的事大众说了算

  “要想富,先修路。”2005年,邓州市实行“村村通”乡村道路硬化项目。邓州市夏集镇白塔村党支部书记王本千觉得这是千载难逢的机会:“下雨天大众出门两腿泥,道路问题严重制约了村里的发展和大众脱贫致富,村民怨声载道,要求修路的呼声愈来愈高。”

  依照计划,白塔村获批硬化道路3.5千米的指标,可照旧解决不了出行难的问题。经测算要实现各村民小组互通最少再修8千米,依照政策,上级部门针对指标外道路每千米补助9万元,村里还需自筹24万元。

  “算下来人均要掏120元,10几年前,这对村民来讲是1笔不小的开支。”王本千说,除筹钱,拆迁、赔偿也是困难重重,村民对此有很多抵牾情绪。“1辈子走的都是土路,不修这水泥路也行,按人口出钱我不同意。”村民王青点对前来劝他掏钱修路的村干部说。

  错过了这次机会再修路更难。通过应用“4议两公然”工作法,1场场商讨和审议,让“要不要修路”变成“怎样修路”。村民张显庚说:“修路绝对是好事,我去做王青点的工作。”有了党员、村民的积极参与,修路方案、集资办法、拆迁补偿等困难逐一得到了解决,仅用3天就筹集24万元,用时53天完成了16户宅基地征用、12户房屋拆迁、4座坟地迁移、500多棵树木的砍伐和全部道路的修建。

  村里道路修通后,白塔村的发展进入了快车道。最近几年来,白塔村在发展产业上做文章,充分应用工作法流转土地1000多亩,大力实行“合作社+农户”等特点产业富民工程,大力发展莲藕、果树、泥鳅、名贵金鱼等特点种植养殖产业,实现了整体脱贫,吸引了周边省市考察团前来学习交换,被誉为“白塔模式”。

  “去年8月,我作为基层党支部书记代表受邀到新疆建设兵团汇报村里应用‘4议两公然’解决村级重大事务的好做法,把我们的经验送到了新疆,很自豪。”王本千说,通过工作法的应用,真正为大众办了很多好事、实事、大事,党支部公信力提高了,干群距离拉近了,现在乡亲们见到我,老远就主动和我打招呼。

  创新为“4议两公然”插上翅膀

  “您好,我们是姚巷社区的网格员,家里有啥困难,都可以告知我们。”在邓州市湍河街道姚巷社区,随处可见网格员的身影,他们或进村入户,或为大众提供各种咨询。

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